前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府辦公室于2023年10月16日印發(fā)了《前郭縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（前政發(fā)[2023]7號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），現(xiàn)就制發(fā)該文件的有關(guān)問(wèn)題作以下解讀：
一、發(fā)文背景、依據(jù)及目的
健康是保障老年人獨(dú)立自主和參與社會(huì)的基礎(chǔ)，推進(jìn)健康老齡化是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)久之計(jì)。黨中央把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中作了專(zhuān)門(mén)部署。2022年7月4日，全省老齡工作會(huì)議召開(kāi)，印發(fā)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃的通知》（吉政發(fā)[2022]12號(hào)）。2023年3月28日，中共松原市委松原市人民政府印發(fā)了《松原市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》（松政發(fā)[2023]1號(hào)）。
上述重要指導(dǎo)性文件都對(duì)推進(jìn)健康老齡化工作提出了具體要求?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是黨中央把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略后的第一個(gè)五年，老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含重大機(jī)遇。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的決策部署，加快推進(jìn)“十四五”時(shí)期全縣老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，由縣衛(wèi)健局牽頭制定本《規(guī)劃》。
二、制定過(guò)程
2023年6月，縣衛(wèi)生健康局牽頭起草了《規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿），2023年6月30日印發(fā)《規(guī)劃》征求意見(jiàn)函，至8月10日為期40天，廣泛征求29家老齡工作委員會(huì)成員單位及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，其中縣委宣傳部、縣融媒體中心對(duì)《規(guī)劃》中各自責(zé)任分工提出的修改意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究后予以采納；縣民政局對(duì)《規(guī)劃》中責(zé)任分工部分及目標(biāo)任務(wù)數(shù)據(jù)先后兩次提出修改意見(jiàn)和建議，經(jīng)深入研究后形成送審稿,其他單位均無(wú)意見(jiàn)。縣政府通過(guò)正式稿，正式下發(fā)。
三、主要內(nèi)容
結(jié)合實(shí)際，針對(duì)我縣老齡事業(yè)發(fā)展和老齡服務(wù)體系提出以加快完善“社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐”三大體系為重點(diǎn)，明確了“十四五”時(shí)期促進(jìn)全縣老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。全文共四個(gè)部分:
第一部分，規(guī)劃背景。主要概括總結(jié)“十三五”時(shí)期全縣老齡事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，分析當(dāng)前我縣老齡事業(yè)發(fā)展形勢(shì)、存在問(wèn)題及面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。
第二部分，總體要求。主要提出“十四五”時(shí)期全縣老齡事業(yè)發(fā)展和老齡服務(wù)體系規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
第三部分，主要任務(wù)。圍繞“保住基本、兜住底線，發(fā)展普惠、便利可及，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、突破難點(diǎn)，兩業(yè)同興、增強(qiáng)動(dòng)力，人才助老、法治護(hù)老，協(xié)調(diào)發(fā)展、共享美好”的重點(diǎn)，明確十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即：構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，織牢兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，完善老年健康支撐體系，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，踐行積極老年觀，豐富老年人文體休閑生活，營(yíng)造老年友好型社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)化發(fā)展要素支撐，維護(hù)老年人合法權(quán)益。
第四部分，保障措施。主要明確了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、健全數(shù)據(jù)支撐、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估共四個(gè)方面的保障措施。
前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)前郭縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知
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